网店的兴起不仅对我国经济有贡献作用，同时还能缓解就业压力，因此，在其发展初期阶段，政策应注重扶持发展，而非要求“办执照”等事宜，约束网店发展。
广州市工商工作会议日前在广州召开。据了解，为应对金融海啸冲击，广州市拟在今年出台一系列政策扶助企业发展，包括降低注册门槛、减免相应费用、下放企业注册登记管辖权等。
至于不少人比较关心的网店经营者是否应办理工商执照的问题，有关人士透露，国家出于鼓励创业、增加就业的考虑，“办照”一事近期应该不会启动。
在目前经济形势下，要求网上开店办照只会导致更多人失业，加重就业压力。作为就业及创业的一个有效渠道，相关部门除了对其适度监管外，更重要的是采取鼓励、引导举措，使其切实成为经济发展及社会和谐的助推器。
九成网民不赞成网店办执照
2008年12月29日，浙江省工商行政管理局出台《关于大力推进网上市场快速健康发展的若干意见》，其中明确规定：对于个人网上开店不强制办理执照，扶持网上市场做强做大，鼓励个人通过网上创业解决就业难题。
这意味着浙江工商部门没有套用2008年8月北京工商公布的“网店新规”，不强制要求网店办执照，在鼓励现行网上交易平台管理模式的前提下进行引导、规范，要求网上交易平台承担起一部分的登记和管理责任。
此外，浙江工商要求各级工商行政管理部门要创新登记模式，吸引更多的企业和个人从事网上商品交易。对于淘宝网创造的、并为各个交易平台所模仿遵循的网上市场管理模式，浙江工商表示认可，并支持淘宝网继续创新模式、完善市场管理。
在目前经济形势下，浙江工商的“不强制网店办执照”相比此前北京工商“网上开店要办牌照”的规定更加合理人性化。2008年8月1日，北京市工商局发布的电子商务监管意见正式实施，该意见明确规定网上经营应依法取得营业执照：凡以营利为目的的电子商务经营者都需登记注册，在领取营业执照后才能开展经营。然而该规定征求意见期间就遭到大多数网民和专家的反对。根据门户网站的调查，近九成网友不赞成“网上开店要办牌照”。
网购市场缓解就业压力
金融危机让不少商家的生意清淡不少，但网上购物市场不仅没有受到影响，反而逆市上升。有关部门的统计数据显示，在全球经济发展走弱的背景下，中国网上购物交易总额上半年仍实现了51.5%的增长。网络购物正成为越来越多消费者的选择。
兰州大学社会学系教师唐远雄认为，作为一种新兴的商业形态，网络购物具有创业门槛低等特点，对解决创业、就业等方面难题将产生积极影响。在目前经济形势下，网络购物无疑成为拉动经济、解决就业的一股推动力。
最新数据显示，截至目前，国内已有超过42万个用户在淘宝网上开网店直接解决就业问题。同时，由于网络销售带动第三方物流和配送行业，还间接带来了数量巨大的就业机会。淘宝网日前表示，加上间接的就业岗位，淘宝到目前已经创造100多万个就业机会。
随着国际性金融危机的蔓延，就业压力日益显现，然而，随着淘宝等网上交易平台高速发展，在网上创业日益成为解决就业的出路之一，据第三方机构正望咨询统计，截至2008年9月，第三方网上交易平台已经为社会创造了近200万的直接和间接就业岗位，而且这一数字还在高速增长之中。
浙江省工商局副局长吴干冰表示，之所以不强制要求网店办执照，就是为了鼓励更多的人通过网上开店解决就业问题。尤其“鼓励高校毕业生、下岗待业人员、残疾人员和农民等个人，利用个人间网上交易灵活便捷、成本低的优势，依托淘宝网等专业网站提供的大型网上交易平台，拓展创业渠道和空间。”
网上开店政策应引导
据报道，《网络商品交易监管指导意见》预计于今年内出台，而这个文件的基调是“鼓励”。指导意见和配套的《网络商品交易监管暂行规定》对于网店卖家们普遍担心的“网上开店是否需要取得营业执照”问题，采取的是“区别对待”政策，小卖家基本可以保持原生态的生存方式，自由发展，自在创业;而销售业绩达到中小企业规模的网店，则可能需要办理相关执照并照章纳税。
暂行规定采取“区别对待”的政策，是客观和理性的。一方面，经济危机导致大批企业倒闭关停，大量人员失业;另一方面，国家正在努力通过税收、金融等各种扶持措施，促进企业正常生产。在这种大背景下，国家工商总局对网店的鼓励政策无疑是尊重实情，识大局、谋大体的表现。
但网络购物作为一个新兴行业，发展还很不规范。对此，许多业内人士表示，对网店的适度监管是必要的，但是在目前的形势下应该择机出台，进行适度规范。否则过高的税收和过于行政化的手段，只能打压利润空间和抑制经营者的热情，不利于这一行业的发展。“网上开店在中国还处于大力扶植阶段，应给商家更多的宽松环境，帮助他们健康成长。”专家说。
作为一个创业及就业渠道，电子商务容纳了相当一部分失业人群，是一个减轻社会就业压力的有效容器，有关部门应该从社会效益的角度出发，加大对网店创业人群的扶持，进一步研究和出台一些切实可行且促进其良性发展的利好政策
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